各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

現將《浙江省“機器人+”行動計劃》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

浙江省人民政府

2017年7月6日

（此件公開發布）

浙江省“機器人+”行動計劃

為主動適應和引L經濟新常態，促進機器人與經濟社會各L域深度融合，加快轉變生產方式，提升生活品質，培育發現動能。根據《制造2025》（國發［2015］28號）等文件精神，結合我省實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。多面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，堅持創新、協調、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞經濟轉型和社會發展需求。以市場為導向、應用為、示范為抓手、產業為支撐、創新為動力，大力推進機器人應用和產業發展，孕育“機器人+”新模式、新業態，提G創造方式的智能化與生活方式的智慧化水平，為我省G水平推進多面小康和現代化建設提供重要支持。

（二）基本原則。市場主導，政府引導。遵循經濟、社會和生態發展規律，大限度地發揮市場機制作用。轉變政府智能，強化D層設計，加快構建有利于機器人應用和產業發展的政策環境和體制機制，更好地發揮政府引導作用。

應用引L，產業支撐。堅持以應用促進產業發展，以市場需求為導向，以示范工程為抓手。創新商業模式，擴大機器人在各行各業的應用。系統謀劃機器人產業發展重點，加快促進機器人產業發展壯大，提升智能機器人發展水平，努力在若干L域搶占機器人產業發展的制G點。

創新驅動，融合發展。加強機器人產業和應用創新體系建設，加速機器人關鍵零部件、基礎材料、系統集成與整機能力的技術攻關，完善機器人標準體系及檢測認證平臺，夯實機器人產業發展的基礎。把握產業發展時代特征，引導機器人技術及應用跨界融合，與互聯網緊密結合，提G智能化水平，不斷催生“機器人+”新模式、新業態。

統籌推進，重點突破。堅持部門聯動、政產學研用一體化推進，促進“機器人+”跨L域、跨學科融合發展。結合我省機器人需求的階段性特征，重點在制造、物流、生活服務、農業、健康等應用L域率先突破，并在若干L域形成先發優勢。

（三）發展目標。到2020年，機器人在經濟社會各L域的應用取得重大進展，形成一批富有活力和可持續發展的“機器人+”新模式、新業態，建設國內出色的機器人應用示范基地和產業創新發展示范區。

——機器人創新體系進一步完善。建設30個市J以上創新載體，組織實施50個以上關鍵技術攻關項目和50個以上重發產業化項目，機器人關鍵零部件制造、整機設計、人機協同等核心技術實現突破，機器人智能化水平顯著提升。建設一批機器人創新公共服務平臺，協同創新的長效機制初步建立。

——機器人應用進一步擴展。在役工業機器人擁有量打到10萬臺，制造業機器人密度達到120臺/萬人以上，培育專業特色明顯，輻射帶動力強的機器人應用工程服務公司300家以上，在制造、物流、生活服務、農業、健康、特種環境等L域形成一批機器人應用示范，并在部分L域得到較為普遍的應用。

——機器人產業長足發展。機器人產業銷售收入突破1500億元，建設若干產值50億元以上的機器人產業園或特色小鎮，機器人整機與關鍵零部件協調發展，成為引LG端智能裝備產業發展、促進傳統產業轉型升J的重要引擎與增長J。

——“機器人+”新業態不斷涌現。引進與培養一批機器人研發與應用的創業創新團隊，機器人新產品大量推廣應用，機器人產業專業服務不斷拓展，以機器人應用為核心的新型智能制造模式示范效應顯現，催生一批符合市場規律、適應市場需求、提G社會生活智慧化水平的新業態，初步形成具有較強競爭力和可持續發展的機器人產業生態圈。

二、大力推進機器人應用

（一）推進“機器人+”制造，加快發展智能制造。組織實施“機器換人”智能化改造，支持企業從部分環節單臺機器人應用向整條生產線自動化改造、自動化生產線+工業機器人改造發展，實施“機聯網”“長聯網”等以智能機器人系統為核心的技術改造，每年組織實施百項“機器換人”智能化改造省J示范項目，積J爭取智能制造綜合標準化與新模式應用計劃支持；圍繞勞動密集型塊狀經濟傳統產業，每年組織實施10個省J“機器換人”現場推廣和技術交流活動。

重點培育發展一批系統集成和售后服務能力強的工業機器人工程服務公司，支持龍頭企業分離培育專業的系統集成商；培育依托G校技術力量發展的專業性系統集成商；支持各類“機器換人”系統集成商、工業信息服務公司延伸業務鏈，發展成為軟硬兼備的工業機器人工程服務公司。到2020年，建設省J工業機器人應用示范基地10家，培育智能制造示范企業10家以上。（責任單位：省經信委、省科技廳、省商務廳）

（二）推進“機器人+”物流，打造智能物流體系。推進智能機器人在物流L域的應用，促進物流行業各環節作業模式創新，加快提升貨物分揀、包裝、存儲、裝卸、搬運等環節的作業效率和管理水平，加快建設以智能機器人為基礎的現代智能物流體系。

培育物流L域專業機器人應用系統集成商，選擇典型物流企業、貨物類型、物流作業環節開展物流機器人應用示范，分類打造物流機器人應用模式標準化樣板。加快推進工業企業建設智能化立體倉庫，支持大型電子商務、物流企業建設智能倉儲系統，估計大型商場、超市、藥品連鎖店、儲備物資倉庫開展智能化改造，推進港口、鐵路、機場、公路貨運站等交通樞紐開展機器人應用。開展倉儲機器人應用試點。在重要物流節點和物流集散地規劃建設或改造一批機器人應用示范基地。

到2020年，全省建設工業企業智能立體倉庫1000家以上、商貿物流企業智能倉儲系統500家以上、省J智能化物流倉儲示范基地2家，創建智能化倉儲物流示范基地（園區）。（責任單位：省發展改革委、省經信委、省科技廳、省商務廳、省交通運輸廳）

（三）推進“機器人+”健康，助力實施健康浙江戰略。推進醫療L域機器人應用，在省事重點醫院率先開展醫療機器人應用示范。鼓勵醫院在G精度手術中使用手術機器人，支持醫院加強機器人手術醫師培養，提G機器人手術比例和手術治療水平，降低手術機器人使用成本。推廣應用養老助殘機器人，幫助老年人提升生活自理能力。

鼓勵醫院和家庭應用護理機器人、康復機器人，提G護理服務水平。加快推進智慧醫療，在基層醫院應用遠程醫療機器人，推動出色醫療資源在線下沉。

鼓勵有條件的醫療機構建設一批醫療機器人應用標準化科室。到2020年，全省建設“機器人+醫療”應用示范醫院10家。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局、省民政廳、省科技廳、省殘聯）

（四）“機器人+”服務，提G生活智慧化水平。推進服務機器人在家庭和社會各L域的應用。重點推進清洗、監護、娛樂、烹飪、維護服務等家用機器人應用，促進家用機器人與智能家居融合，推動家用機器人成為社會服務的終端。

支持公共服務場所應用智能服務機器人，在清潔衛生、物品搬運、安全防護、迎賓、送餐等L域進行機器人替代。促進機器人技術、互聯網技術與生活服務融合，推進智能機器人與家政、社區管理、家庭教育等服務相結合，構建家庭服務生態系統。

到2020年，全省建設賓館、餐飲等L域服務機器人應用示范企業100家，教育機器人應用試點示范學校100家（責任單位：省發展改革委、省民政局、省商務廳、省教育廳、省殘聯）

（五）推進“機器人+”農業，加速農業現代化發展。推進重點區域農業機器人應用，鼓勵糧食生產功能區、現代農業園區、農業產業集聚區和農業特色小鎮率先開展機器人應用示范。大力推動農產品生產各環節應用機器人，提G農業標準化、精細化、規模化水平。

加強機器人與農藝融合，積J改進栽培和養殖模式，探索建立科學合理的農業機器人作業規范和農藝標準，形式農機農藝融合的現代農業技術體系。加強土地整理和標準農田建設，改善農業機器人作業條件。

探索農業機器人服務機制，培育農機專業合作社及作業、維修、流通等服務主體，培養農業機器人經營管理、駕馭操作、維修保養人才及季節性專業服務隊伍，建立健全農業機器人租賃市場，完善農業機器人服務市場體系。到2020年，全省建設農業機器人應用示范基地100家。（責任單位：省農業廳、省科技廳、省林業廳）

（六）推進“機器人＋”特殊L域，保障生命安全。支持特殊行業、特殊環境或人力不可及L域應用特種機器人。鼓勵在G壓、G危、G輻射、水下等特殊環境應用巡檢機器人、管道機器人、遠程診斷維修機器人、搜救/排爆機器人、救災機器人等特種機器人，支持在海洋勘探。

船舶水下作業、海洋巡檢、水下養殖等海洋經濟L域應用特種機器人。推進特種機器人應用軍民融合，支持民間特種機器人“民參軍”應用，推進軍官洪L域機器人“軍轉民”應用。（責任單位：省經信委、省科技廳、省公安廳、省海洋漁業局）

三、大力發展機器人產業

（一）培育一批機器人拳頭產品。圍繞制造強省建設和工業轉型升J，開發中G端工業機器人產品，提G制造業焊接、切割、打磨、噴涂、碼垛等關鍵生產環節應用機器人的可靠性，突破發展全自主編程智能工業機器人、并聯機器人、重載無人搬運車（AGV）、6軸以上G端工業機器人等。

圍繞家庭服務、養老助殘、醫療康復、教育娛樂、社會服務等需求，發展功能齊全、使用可靠的智能化服務機器人。圍繞特殊L域需求，積J發展專業性能突出的特種機器人。（責任單位：省經信委、省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局）

（二）突破一批機器人核心關鍵技術。瞄準產業科技發展前沿和社會重大需求，開展智能機器人及核心功能部件重大科技攻關，明確機器人產業技術路線團。圍繞機器人有效作業、交互安全以及環境認知等問題，重點突破開放性、模塊化、智能化、網絡化的控制技術，機器人傳感、環境感知和智能認知技術。

機器人人際交互、安全檢測、接口協議等核心關鍵技術，機器人結構、驅動、感知、控制一體化協同設計和G性能運動控制等瓶頸技術。引導和推進以企業為主體的協同創新，整合機器人技術與產業資源，支持建設機器人協同創新中心，建立完善軟硬件結合的機器人技術開發和產業化體系，開展核心技術攻關，推進機器人科技成果的轉移擴散和商業化應用（責任單位：省科技廳、省經信委、省發展改革委）

（三）培育機器人龍頭企業。圍繞構建機器人產業體系，支持有條件的傳統制造業、工業自動化及裝備L域的龍頭企業發展機器人產業，開展機器人L域的跨國聯合兼并重組，吸引國際知名機器人制造企業在浙江建立機器人產業基地，培育一批技術水平L先、在全國具有影響力的機器人制造龍頭企業。

到2020年，力爭形成一批引L全國重點應用L域機器人發展的龍頭骨干企業、企業集團和“專精特新”機器人企業、工程服務公司、零部件配套企業。（責任單位：省經信委、省科技廳、省工商局）

（四）發展機器人關鍵零部件。重點突破全系列的開放式機器人運動控制系統，G精度G效率減速器，大功率直驅伺服電機，G性能視覺傳感器、力傳感器及位置傳感器，G性能末端執行器等機器人關鍵零部件，提G機器人關鍵零部件的質量穩定性，加速實現機器人關鍵零部件國際化。

發展移動機器人專用電池、專用軸承、應用配套專用工輔具及配件等零部件。（責任單位：省科技廳、省經信委、省發展改革委、省質監局）

（五）加強機器人標準體系和公共服務平臺建設。建設省J機器人檢驗檢測公共服務平臺，推行機器人檢測認證制度，鼓勵省內標準化技術機構、G效、科研究所、機器人行業組織和企業主導和參與機器人標準、行業標準的研制工作，構建和完善機器人產業標準體系。

強化標準之間的協調性和一致性，實現產品標準對接。組織開展機器人公共技術開發，提供細分行業機器人標準服務。著力提升企業創新能力，加快建設省J智能制造創新中心，創建J智能制造創新中心，打造機器人產業發展平臺。到2020年，省J機器人重點研究院達到15家，建設省J機器人特色小鎮2家。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省教育廳）

四、保障措施

（一）加強組織L導。建立省J層面的“機器人＋”行動計劃協調推進機制，統籌協調解決重大問題，加強對各地，各部門的知道。各地要建立相應的工作機制，研究指定“機器人＋”行動計劃工具體實施方案和相關扶持政策、強化責任、狠抓落實。

（二）完善成冊體系。優化整合產業、科技、商賈、用地、人才等相關政策，向機器人產業和應用適度傾斜，形成政策合力。優先支持機器人創新中心、重點企業研究院、產業示范區的布局建設，加大省重大科技專項對機器人產業的支持力度；落實好促進大眾創業萬種創新、建設機器人特色小鎮、軟件產品增值稅即征即退、工業機器人購置獎勵等相關政策。

（三）加強政策扶持。爭取技術改造財政專項資金和新穎產業專項資金對我省機器人應用和產業發展重點項目的支持。對我省企業開發制造的機器人和以機器人為核心的系統集成裝備臺（套）優先給予保費補償。

省振興實體經濟財政專項激勵資金優先用于工業機器人產業的技術改造項目。發揮省轉型升J產業基金作用，聯合社會資本共同設立機器人產業投資基金，推進機器人產業集團發展，支持市縣設立機器人產業發展子基金，加強對機器人產業發展和創新應用的支持。

（四）加強人才隊伍建設。將機器人產業專業人才納入全省人才管理體系，依托“千人計劃”、L軍型創新創業團隊等G端人才和團隊引進計劃，大力引進國內外機器人及應用L域的G端人才。加塊機器人專業人才培養，鼓勵省內G校加強機器人產業相關人才職業培訓，優化人才結構，擴大人才供給。

（五）營造良好發展環境。推進“放管服”改革，多面實施工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革，轉變政府職能，提G服務效能，進一步釋放市場活力，改善發展環境。做好“機器人＋”行動計劃的政策解讀和宣傳引導，加大典型示范項目與示范企業的宣傳力度。支持舉辦不同層次的機器人技術、產品等交流展示活動，擴大“機器人＋”的影響。