各市工業(yè)和信息化局，市委組織部、金融辦，市發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、國資、市場監(jiān)管、廣電、大數(shù)據(jù)主管部門，人民銀行各市中心支行，各市金監(jiān)分局，省有關部門：

《山東省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省委組織部

山東省委金融辦

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省科學技術廳

山東省公安廳

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省交通運輸廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務廳

山東省文化和旅游廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省應急管理廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省廣播電視局

山東省大數(shù)據(jù)局

ZG人民銀行山東省分行

金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

ZG證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

礦山安全監(jiān)察局山東局

2025年6月21日    

（此件公開發(fā)布）

山東省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）

為進一步搶抓機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動我省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力先進制造業(yè)強省建設，制定本行動計劃。

一、總體目標

力爭到2027年，全省機器人制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，培育產(chǎn)值超20億元的機器人制造領軍企業(yè)3家以上，布局建設覆蓋工業(yè)、服務、特種和人形機器人四大領域的創(chuàng)新平臺，推動機器人產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合，機器人產(chǎn)品從傳統(tǒng)作業(yè)模式向具身智能作業(yè)模式轉(zhuǎn)變、從中低端應用場景向中高端領域拓展，在裝備制造、智能家電、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、安全應急、警務運行、智慧礦山、文化旅游、教育教學等領域形成一批典型應用場景，機器人產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升，將我省打造成為全國機器人研發(fā)制造增長極和應用新高地。

二、主要任務

（一）推動關鍵技術創(chuàng)新。

1.加強前瞻技術布局。把機器人前沿技術和關鍵裝備列入省J科技計劃重點方向，突破人工智能算法、高精度傳感器、先進伺服系統(tǒng)等關鍵核心技術，加快與元宇宙、腦機接口等前沿技術融合，探索跨學科、跨領域創(chuàng)新。實施關鍵技術攻關和企業(yè)技術問題解決“揭榜掛帥”升J版，對符合條件的重大技術突破按規(guī)定給予政策支持。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

2.強化創(chuàng)新平臺建設。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)學研用單位組建產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室等平臺，攻關多模態(tài)融合感知、人機協(xié)作與群體智能、虛擬仿真與虛實轉(zhuǎn)換等技術。支持建設企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新升J的J相關重大科技創(chuàng)新平臺，沒有配套資金要求的，按規(guī)定給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

3.加速科技成果轉(zhuǎn)化。高標準建設“山東科技大市場”，建立高校院所“可轉(zhuǎn)化成果數(shù)據(jù)庫”和企業(yè)“科技成果需求庫”，健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快以應用場景驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化，每年認定一批場景應用友好單位。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

4.強化標準體系建設。強化科技成果向標準轉(zhuǎn)化，鼓勵在協(xié)作、巡檢和水下機器人等優(yōu)勢領域開展標準制修訂和研究驗證，對主導制修訂高水平國際標準、標準和地方標準的單位，分別每項給予Z高40萬元、20萬元和10萬元獎補。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（二）加快產(chǎn)業(yè)主體培育。

5.培育出色企業(yè)群體。圍繞整機產(chǎn)品、關鍵部件和智能系統(tǒng)，梯度培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)展一批瞪羚和d角獸企業(yè)，做強一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷嵝灾圃炷芰ν怀龅念^部企業(yè)，打造具有生態(tài)主導力和競爭力的“鏈主”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

6.開展產(chǎn)業(yè)鏈準確招商。用好“選擇山東”等招商平臺，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，準確招引落地一批強鏈補鏈項目和急需人才。鼓勵各地將符合條件的機器人項目納入重點項目予以支持，加強資源要素保障。（省商務廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

7.推動企業(yè)提質(zhì)升J。指導企業(yè)用好設備購置補貼、技改專項貸和股權(quán)投資政策，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動項目落地實施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。聚焦培育壯大具身智能機器人等終端產(chǎn)品，對人形機器人整機和核心零部件企業(yè)按規(guī)定分別給予一次性Z高800萬元、300萬元獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）促進產(chǎn)業(yè)集聚擴容。

8.推動產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群。支持未來產(chǎn)業(yè)加速園建設，按規(guī)定給予Z高600萬元獎補。對未來產(chǎn)業(yè)加速園內(nèi)的出色機器人項目，通過省新舊動能轉(zhuǎn)換基金按照市場化方式給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

9.建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動資源和創(chuàng)新要素集聚,打造四大機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。濟南市重點發(fā)展重載工業(yè)機器人、高溫強沖擊特種作業(yè)機器人、驅(qū)控一體化芯片與控制器，打造國內(nèi)L先的機器人測試驗證平臺，推動人形機器人產(chǎn)業(yè)布局，加快機器人整機及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；青島市重點發(fā)展海洋工程特種機器人、新能源場景特種機器人、智慧康養(yǎng)服務機器人，一體化推進工業(yè)、家庭服務、海洋、康養(yǎng)等領域機器人研發(fā)制造和集成應用；淄博市重點發(fā)展高精度弧焊協(xié)作機器人、礦用預警偵測特種機器人及機器人專用行星減速機，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造國內(nèi)外知名的智能協(xié)作機器人和核心零部件生產(chǎn)高地；濟寧市重點發(fā)展機器視覺系統(tǒng)、智能控制器等，加快推進人形機器人產(chǎn)業(yè)布局，打造機器人高端制造集聚地和集成應用新高地。（有關市政府、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

10.打造特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵各市立足比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展機器人特色產(chǎn)業(yè)。棗莊市重點發(fā)展國產(chǎn)化高性能諧波減速器；煙臺市重點發(fā)展多關節(jié)機器人、警務協(xié)作機器人、智能控制器；濰坊市重點發(fā)展汽車、農(nóng)業(yè)與物流服務機器人；泰安市重點發(fā)展腦機接口與康復設備等醫(yī)療機器人；威海市重點發(fā)展微創(chuàng)醫(yī)療機器人、海洋探礦采礦機器人；日照市重點發(fā)展協(xié)作和教育機器人；臨沂市重點發(fā)展重載工業(yè)機器人、多關節(jié)機器人和商務服務機器人；濱州市重點發(fā)展國產(chǎn)噴砂噴涂機器人。（有關市政府、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

11.提升公共服務能力。面向工業(yè)制造、生活服務、特種作業(yè)等領域，優(yōu)化布局一批中試基地，將符合條件的中試資源納入“山東省大型科研儀器開放共享服務網(wǎng)”開放共享服務。推動質(zhì)量基礎設施與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵濟南、青島、淄博、濟寧等市企業(yè)爭創(chuàng)機器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，對獲批J質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)量標準實驗室的按規(guī)定給予獎勵。支持有條件的高校院所和企業(yè)建設概念驗證中心。鼓勵機器人企業(yè)加大研發(fā)投入，按規(guī)定給予單個企業(yè)年度Z高500萬元補助。（省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

12.建設機器人訓練場。引導企業(yè)聯(lián)合高校院所，主動開放應用場景，建設機器人訓練場，開展任務訓練與數(shù)據(jù)測試，建設行業(yè)L先的具身智能大模型訓練數(shù)據(jù)庫，提升機器人產(chǎn)品可靠性和智能化水平。對符合條件的算力交易合同、大模型產(chǎn)品及語料庫，按程序分別給予Z高500萬元、100萬元和150萬元補助。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省財政廳按職責分工負責）

（四）大力拓展應用場景。

13.實施“機器人+”應用行動。加快推進機器人在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)物流、公共安全、礦山等領域的應用拓展，打造先進適用的典型案例。在危險崗位替代、智能巡檢、監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、警務運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭服務、文旅消費等細分領域探索創(chuàng)新應用實踐。鼓勵在居民社區(qū)、物業(yè)服務、街區(qū)管理中探索應用具身智能機器人。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、礦山安監(jiān)局山東局按職責分工負責）

14.強化場景應用創(chuàng)新。將具有先進技術、創(chuàng)新模式和應用成效的機器人應用場景納入“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥試點等項目推廣范圍，按規(guī)定給予Z高200萬元獎補。鼓勵各地在企業(yè)轉(zhuǎn)型升J、智能制造等項目中給予政策支持。利用“四”政策支持新產(chǎn)品推廣應用，降低市場推廣風險。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

15.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)與文化教育、藝術娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，在全省各J博物館、藝術館、美術館、旅游景區(qū)等場所增加機器人元素，支持有條件的市規(guī)劃建設機器人展覽館。舉辦機器人產(chǎn)業(yè)合作會議等活動，提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

（五）提升要素支撐效能。

16.擴大高端人才引進。將機器人領域人才納入《山東省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目計劃》。面向引進機器人戰(zhàn)略人才、青年科學家和高層次人才團隊，在住房、教育、落戶等方面通過“一事一議”給予靈活配套政策支持。圍繞產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所求，優(yōu)化提升泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，加大對機器人行業(yè)的傾斜力度，高質(zhì)量舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，拓展省外海外辦賽機制，吸引海內(nèi)外機器人領域高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

17.加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。深入推進出色工程師培育專項行動，進一步加大工程技術人才自主培養(yǎng)力度。支持高校院所完善有關學科設置、專業(yè)建設和技能認證體系，推進機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持組建具身智能機器人產(chǎn)教聯(lián)合體。打造機器人教學實訓平臺，建設實訓和聯(lián)合科研場所。健全人才選拔機制，支持舉辦機器人職業(yè)技能大賽，組織機器人應用技能和創(chuàng)新創(chuàng)意競賽，選拔高素質(zhì)技術技能人才，征集場景應用新構(gòu)想新創(chuàng)意。支持機器人創(chuàng)業(yè)團隊和中小企業(yè)參與“創(chuàng)客ZG”等賽事。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

18.加強財政金融支持。統(tǒng)籌省J工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等資金，支持機器人企業(yè)技術改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展耐心資本，積極培育天使投資、風險投資等早期投資力量，鼓勵社會資本投早、投小、投前沿。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式，加大信貸支持。(省財政廳、省委金融辦、ZG人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責分工負責)

三、保障措施

各J各部門要加強組織領導，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，各相關部門協(xié)調(diào)配合，強化省市聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，凝聚工作合力，推動資源要素向機器人產(chǎn)業(yè)集聚。加強督促指導，強化動態(tài)跟蹤機制，及時調(diào)度工作進展，總結(jié)經(jīng)驗做法。加強宣傳推廣，通過廣播電視、網(wǎng)絡媒體傳播機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，支持利用機場、高鐵、公交樞紐等公共區(qū)域進行靜態(tài)宣傳和動態(tài)展示，鼓勵機器人進課堂，積極營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和智能應用新風尚。